2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的意见》，也称为 "三块 "改革，标志着我国农村土地制度改革进入试点阶段。四年来，试点城市地区发展进行了一个多元文化探索，也取得了具有一定成效。日前，第十三届全国人大常委会第七次会议决定拟将“三块地”改革开放试点企业法律制度调整教学实施的期限再延长一年至2019年12月31日。上海拆迁政策网为您讲解相关情况，希望对您有所帮助。
“三地”改革中的前两批土地，即“农村土地征用”和“集体建设用地进入市场”，已经在前几天进行了详细解释。详情请点击："征地将发生变化！ 《土地管理法》（草案）修正案将公布。" "农村土地将以同样的权利和价格平等地进入市场？ 农民将直接受益！" 今天我们将解读最后一块土地的改革与变化－农村宅基地制度的改革。
2019年农村宅基地制度改革的重点难点问题是：探索宅基地 "三权分置 "模式，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。目标是建立依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出的宅基地制度，主要是为了解决很多农村地区农民宅基地取得难、使用粗放、退出差的问题。
随着城市化的快速发展，大量农村人口流动，农民进城务工、安置、宅基地、闲置房、一户以上、新增无房用地人口等问题日益突出. . 旧的宅基地制度，即“宅基地公有制、两权分离、主体专用、福利分配、一房一地法定、限制转让、禁止抵押”，已经不能适应农村的巨大变化，从而导致制度失灵。
为了解决上述问题，盘活宅基地资产，在探索农村承包土地“三权分置”实践的基础上，2018年中央第一份文件提出，要在宅基地所有权、资格和使用等方面探索“三权分置”的改革和部署。随后，山东省禹城、浙江省义乌、 浙江德清和四川省鲁县的试点地区开始探索住宅用地的“权力分立”模式。
一、宅基地所有权
宅基地属于公有制企业财产，不属于农民私有财产。宅基地所有权归农民通过集体学习所有，不属于我们国家发展所有。在此次宅基地制度体系改革中，宅基地集体土地所有权依然保持不变。
二、宅基地资格权
宅基地制度改革前，宅基地一直是“两权分离”，即所有权属于集体，而农村个人享有宅基地的占有和使用权。"三权分置 "改革将占有和使用权分为宅基地农民资格权和宅基地使用权。
为了适应当前农村的变化，试点地区还存在许多问题。例如，如何确定宅基地农民的权利？根据户口的说法？出生地？或者集体经济组织成员的标准。
探索宅基地有偿使用管理过程中，非本集体经济组织社会成员企业通过我们继承发展获得的宅基地，通过有偿使用时间之后，是否能够同时享有宅基地资格权？因不同主要原因分析造成的“一户多宅”情况，有偿使用信息之后学生是否存在可以获得多块宅基地的资格权？宅基地有偿退出之后，资格权是否一并丧失？丧失后是否还可以自己重新获得？……
农民宅基地资格权如何通过确定，目前试点地区发展并没有一个统一做法，也无法真正做到统一，更不能“一刀切”对所有中国农村贫困地区企业实行“三权分置”。
三、宅基地使用权
宅基地是一种“睡眠资产”，在过去，宅基地没有市场属性，农民有宅基地，人们在城市工作，农民有资产但没有任何财产性收入。无论是政府还是基层人民，都希望打破这一“硬冰”，这也是农村最需要振兴的巨大资产。
分离宅基地使用权意味着农民可以转让闲置宅基地、出租宅基地使用权等，获得更多的财产性收入，在城市获得稳定住房的农民也可以自愿选择退出宅基地以换取收入。
这对农民来说是件好事，但实际上存在“混乱”的风险。尽管2018年的第一份文件一再强调“权力分立”改革，不得非法买卖住宅用地，并严格实施土地使用控制，但严禁下乡在农村宅基地建造别墅区和私人会所。城里人到农村去买的的嘴千万不要张开。然而，农村居民点流转中相关措施的实施难以规范化探索。
定居在城市的农民退出住房补偿基地，如何确定补偿标准？ 谁来支付赔偿？也是“分权”的必然挑战。
上海拆迁政策网分析认为，宅基地制度改革不是一件简单的事情，探索“三权分立”是其中最重要的一个。只有三权分立明确，农民才有可能支持改革，同时，只有在宅基地使用中有效实施“三权分立”，才会趋向灵活，从而提高使用效率，使农民获得最大利益！
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