2．如实报告仅限于在入伍、就业的时候。“入伍”是指加人中国人民解放军或者中国人民武装警察部队。“就业”包括参加任何种类的工作，如进入国家机关，各种公司、企业、事业单位，各种团体等。“向有关单位报告”，是指向自己参加工作的单位报告。法律这样规定，是为了便于用人单位掌握本单位职工的情况，便于安置工作以及对该有关人员开展帮助和教育。

本条第2款的规定有两个条件：

1．被免除前科报告义务的主体。是犯罪时已满14周岁不满18周岁的人。既包括入伍、就业时未满18周岁的未成年人，也包括入伍、就业时已满18周岁的成年人，只要其犯罪时不满18周岁，就构成适用本条规定的条件之一。

2．被免除前科报告义务的主体，是被判处5年有期徒刑以下刑罚，包括被判处5年以下有期徒刑、拘役、管制、单处附加刑以及适用缓刑的人。需要注意的是，以上两个条件需同时具备才能适用本款的规定，犯罪时不满18周岁的人如果被判处5年有期徒刑以上刑罚(不包括5年有期徒刑)，则不适用本条的规定。

在实践中需要注意的有两点：一是本款的规定只是免除了犯罪的时候不满18周岁被判处5年有期徒刑以下刑罚的人的前科报告义务，这些人在入伍和就业时，征兵部门和招录单位依照招录的有关规定仍然可以对其进行考察。二是这些被免除前科报告义务的人，司法机关仍会保留其犯罪记录，只是对这些记录予以封存，而不是彻底的消灭这些前科记录。

【立法理由】

《刑法修正案（八）》对刑法原第100条的规定进行了修改，增加l款作为第2款，规定：犯罪的时候不满l8周岁被判处5年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。

本条的修改是立法机关根据全国人大代表的建议和有关部门意见，为了贯彻宽严相济刑事政策，从对未成年人从宽处理的角度作出的，这样规定充分体现了我国对未成年犯实行教育为主，惩罚为辅，重在教育、挽救和改造的方针。未成年人处在体力、智力发育过程中，虽已具有一定的辨别和控制自己行为的能力，但由于其经历短，社会知识少，其成熟程度还不同于成年人，因此对于未成年时的犯罪记录与成年后的犯罪记录应当区别对待。对于未成年时有较轻犯罪记录的人，如果要求他们在入伍、就业时如实报告自己曾受刑事处罚的情况，可能会对他们的发展带来负面影响，不利于犯罪人顺利回归社会。同时，根据刑法规定，一般判处5年有期徒刑以下刑罚的犯罪情节较轻，不属于危害特别严重的犯罪行为，未成年犯这些罪行通常是由于缺乏自控能力、一时冲动或者是受其他不良因素影响，犯这些罪的未成年人一般主观恶性不大，易于接受教育改造。因此，刑法对此作出修改，免除了犯罪的时候不满18周岁被判处5年有期徒刑以下刑罚的人的前科报告义务。

在《刑法修正案（八）》起草和审议过程中，有意见提出，当前未成年人犯罪呈上升趋势，且犯罪低龄化的趋势突出，一味地采取轻刑态度不利于发挥刑法预防犯罪的作用。立法机关研究认为，未成年人犯罪率高是当前社会面临的一个现实问题，造成这种现象的原因也是多方面的，预防未成年人犯罪不能只是加重惩罚，而应从教育和社会环境治理着手，消除可能对未成年人造成不良影响的因素。对于未成年时有较轻犯罪记录的人，免除其前科报告义务有利于其摆脱犯罪记录的影响，防止被“标签”化，有利于重新回归社会。