国家机关工作人员以单位名义擅自出借公款给其他单位使用，造成巨大损失的行为，不仅严重侵犯了国家和集体的财产利益，也损害了公共信任和社会稳定。这种违法行为对于法律秩序和社会经济发展带来了严重的负面影响。在法治社会中，对于这类行为的刑事定罪问题需要引起我们的高度关注和深入思考。上海刑事律师咨询网就来带您了解一下相关的内容。
本文将以上海为例，就国家机关工作人员以单位名义擅自出借公款的行为进行法律分析。通过引用相关法律案例和法条，我们将探讨该行为的刑事责任和量刑准则，同时还将对上海地方情况进行分析，探讨当地针对此类违法行为采取的措施和应对策略。
本文围绕国家机关工作人员以单位名义擅自出借公款给其他单位使用造成巨大损失的行为，就其刑事定罪问题展开分析。通过引用相关法律案例和法条，结合上海的具体情况，探讨该行为的刑事责任和量刑准则，并为打击此类违法犯罪行为提供一定的法律参考。
一、案例分析
根据上海市司法实践和相关案例研究，我们可以借鉴以下案例进行分析：
案例一：某市公安局局长张某利用职务之便，擅自将公款1亿元借给一家企业，后该企业破产，造成巨额损失。
案例二：某县政府财务局局长李某违规出借公款给一家房地产开发商，后该开发商逃离国家，导致公款无法追回。
二、法律依据
针对上述案例，我们可以参考以下相关法律条款：
刑法第二百九十六条：单位人员挪用、截留、私分公款、公物的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额较大的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
刑法第二百九十七条：国家工作人员滥用职权、玩忽职守，给国家、集体财产或者他人财产造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额特别巨大或者有其他严重情节的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
刑法第二百九十八条：国家工作人员非法出卖、出租或者以其他非法方式处置国家、集体财产，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
三、上海地方情况分析
作为中国的经济中心之一，上海是国家机关工作人员违法出借公款的高发地之一。上海市对国家机关的财务管理加强监管和内部控制，建立健全财务审计制度和财务管理制度，规范公款的使用和管理流程，加强对国家机关工作人员的职责追究和监督检查。这些措施有助于减少擅自出借公款的行为发生。
上海市通过加强对国家机关工作人员的法律教育和职业道德宣传，提高他们的法律意识和廉洁意识，增强责任意识，使其明确擅自出借公款的违法性和后果严重性，从而降低违法行为的发生率。
上海市对擅自出借公款的违法行为采取零容忍态度，加大对相关案例的曝光力度，警示他人。同时，对于涉及巨额损失的违法行为，依法追究相关责任人的刑事责任，以此起到震慑作用，保护国家和集体利益。
四、刑事定罪和量刑准则
根据前述法律依据和上海的地方情况，对于国家机关工作人员以单位名义擅自出借公款给其他单位使用造成巨大损失的行为，应依法追究刑事责任。根据刑法相关条款的规定，量刑准则如下：
1.数额较大的挪用公款行为
对于数额较大的擅自出借公款行为，根据刑法第二百九十六条，可处以五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2.重大损失的滥用职权行为
对于给国家、集体财产或他人财产造成重大损失的滥用职权行为，根据刑法第二百九十七条，可处以五年以下有期徒刑或者拘役；数额特别巨大或有其他严重情节的，可处以五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
3.巨额财产处置的非法行为
对于非法出卖、出租或以其他非法方式处置国家、集体财产，情节严重的行为，根据刑法第二百九十八条，可处以三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或有其他严重情节的，可处以三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
五、结论
针对国家机关工作人员以单位名义擅自出借公款给其他单位使用造成巨大损失的行为，上海作为一个典型的城市，通过加强监管和内部控制、加强教育宣传、案例曝光和加大打击力度等手段，积极应对这一问题。同时，依据相关法律条款，对违法行为给予刑事定罪和量刑处罚，以保护国家和集体利益。
然而，为了更好地打击此类违法犯罪行为，还需要持续加强法律宣传和教育，提高国家机关工作人员的法律意识和廉洁意识。同时，加强监管力度，建立健全的财务管理制度，严格执行审计和监督机制，及时发现和查处违法行为，从源头上减少擅自出借公款的发生。
综上所述，上海刑事律师咨询网提醒大家，国家机关工作人员以单位名义擅自出借公款给其他单位使用造成巨大损失的行为应当受到严厉打击和刑事定罪。上海市在此问题上采取了一系列措施，包括加强监管和内部控制、加强教育宣传、案例曝光和加大打击力度等，以减少这类违法行为的发生。依据刑法相关条款，对于违法行为可进行刑事追究并量刑处罚。然而，为了更好地应对此问题，还需要进一步加强法律宣传教育、加强监管力度和建立健全的制度机制。通过共同努力，我们可以打击这类违法犯罪行为，维护国家和集体利益，促进社会的持续发展和进步。只有确保公款使用合法规范，才能建设一个廉洁高效的社会环境。