上海著名刑事诉讼律师来讲讲公安机关管辖刑事案件立案追诉最新标准

　　近日，最高人民检察院、公安部联合发布新修订的《关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（以下简称标准二）。据了解，公安部早在2018年就启动了标准二的修订工作。上海刑事律师为您解答一下相关的问题。

　　笔者认为，近年来，法律、司法解释和刑事司法政策一直在不断变化。为了让标准II更前沿、更有时代感，也为了避免发布时隐含废除部分条款的尴尬，修订工作才会花这么长时间。笔者根据自己的办案经验和新旧条文对比，认为有几个新点值得谈一谈，如有错误请指正。

　　一、加大打击证券犯罪的力度

　　近几年，康美药业、康得新、北八道等财务造假、操纵证券市场重大案件频发。防范金融领域系统性风险、打击证券类犯罪是党中央国务院确定的总基调。最高检统计，全国检察机关2021年起诉证券类犯罪嫌疑人229人，是2018年的1、8倍，最高检、公安部、证监会联合开展打击证券违法专项执法行动，集中督办财务造假、操纵市场等19起重大案件。

　　《标准二》完善了欺诈发行证券案，违规披露、不披露重要信息案，背信损害上市公司利益案等的立案追诉情形，特别是结合财务造假类案件特点，增加了虚增、虚减资产、利润的规定，织密追责法网；加大投资者保护力度，在擅自发行股票、公司、企业债券案，操纵证券、期货市场案，编造并传播证券、期货交易虚假信息案等的立案追诉标准中，增加造成投资者损失、诱导投资者交易等违法情节。

　　二、大部分相关罪名的立案追诉制度标准数额上提

　　旧标准 II 于2010年发布。2010年，中国国内生产总值（GDP）为40、15万亿元人民币，2021年为114、37万亿元人民币。近11年来，经济水平迅速提高，使得以数量为主要衡量标准的旧《标准 II 》不适应当前打击犯罪和刑事诉讼的司法现状。

　　为此，《标准二》对大部分收费标准的起诉金额进行了规定。如贷款诈骗案、保险诈骗案、证券诈骗案的起诉标准提高到5万元以上（不含单位犯罪） ; 非法放贷案由100万元以上，造成直接经济损失20万元以上，修改为200万元以上，造成直接经济损失50万元以上，高利贷案由非法所得10万元以上，修改为非法所得50万元以上等。

　　三、拒绝向监委提供企业会计信息资料可能面临刑罚

　　隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪是一个很少适用的罪名。随着监察法的实施，监察机关承担了侦查刑事犯罪的职能，因此隐匿、故意销毁或者拒绝移交依法应当向监察机关提供的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，视为犯罪。

　　刑事审判参考案例【1206号】在林肯、今敏隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告非法持有枪支、弹药罪一案中，兰州市城关区人民法院作出的终审判决认为，隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪属于行政犯罪，行为人是否逃避有关监督检查部门依法实施的监督检查，应当作为判断是否构成犯罪的标准。指导性案例的评注将行为人的主观目的限定在责任层面。

　　四、平等保护国有中小企业与民营经济企业现新举措

　　近几年，平等保护民营企业的呼声越来越高。2018年11月，习近平总书记在民营企业家座谈会上指出，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，要为民营企业打造公平竞争环境。最高法发文要求在司法审判中坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等，切实维护好、实现好民营企业的合法权益。

　　上海刑事律师发现，此次，《标准二》将非国家工作人员受贿案、职务侵占案的立案追诉标准由六万以上调整为三万元以上，挪用资金案由原来的十万元以上、六万元以上标准调整为五万元以上、三万元以上标准。以此体现平等保护各类市场主体，不再搞区别对待。